El Comercio Ambulatorio en el Perú y el Derecho al Trabajo (Perú, 2020-2024)

Abstract

Actualmente en nuestro país existe un alto índice de comercio informal, no obstante, las medidas que el gobierno ha tomado frente a esta problemática no han sido suficientes puesto que existe un descontento por parte de estos comerciantes y de la ciudadanía en general, además que algunas de las medidas represivas que se vienen ejecutando transgreden derechos fundamentales de la persona como el derecho a la libertad del trabajo que es abordado principalmente en esta investigación.

Ahora bien, en el presente trabajo se plasma la importancia de los gobiernos locales para el control de la referida problemática, puesto que entre sus atribuciones se le confiere la promoción del desarrollo de la economía a través de la LOM, la cual debe ir de la mano con la Carta Magna que prevé el deber del estado de promover mejores oportunidades a partir de la posibilidad de trabajar, y en el presente caso señalamos la importancia de políticas que incentiven la formalización del comerciante informal. Así, el estudio se orienta a evaluar si la implementación articulada de un programa nacional que fomente la formalización de los comerciantes en vías públicas, conducido por el Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo – MTPE, con participación de los gobiernos locales, podría cooperar a la tutela del derecho a la libertad de trabajo de los referidos comerciantes; por lo que, cabe precisar que el tipo de investigación se ha basado en un enfoque cualitativo, con un nivel descriptivo, un diseño “no experimental” y se usó un método de índole socio- jurídico, usando como técnicas e instrumentos de recolección de datos las entrevistas realizadas a dos grupos, estos son, profesionales en derecho y comerciantes ambulantes, además, a través de la hermenéutica con instrumentos documentales como la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ordenanzas Municipales, el Informe Defensorial N° 133, entre otros. En ese sentido, por medio de la percepción actual que los comerciantes ambulantes y los especialistas legales tienen con la forma en la que los gobiernos locales enfrentan la mencionada problemática, el análisis del grado de protección que se viene dando al derecho a la libertad del trabajo y la ponderación de este derecho con el orden público, así como, el estudio de la eficacia de las medidas que el gobierno local emplea para el control del comercio ambulatorio; es decir, a través de un correcto desarrollo económico local por medio de políticas públicas.

De las entrevistas a los comerciantes ambulantes se ha constatado la falta de confianza que tienen hacia los gobiernos locales y, desde su percepción, la falta de oportunidades que se les brinda; asimismo, de las entrevistas a los profesionales en derecho se ha podido advertir que desde su perspectiva, en algunos casos sí existe vulneración del derecho a la libertad del trabajo, además, en todos los casos resaltan la importancia de una correcta labor por parte de las municipalidades a través del desarrollo económico local, como solución a la presente problemática.

Finalmente, de los distintos materiales documentales estudiados se puede destacar que las personas están viviendo en un sistema donde no pueden acceder mínimamente a necesidades básicas, puesto que no se le permite gozar de su derecho fundamental, que es trabajar dignamente, a través de oportunidades de crecimiento económico; siendo así, también se ha podido concluir que la solución para mejorar la problemática que se estudia debería partir de los gobiernos locales por tener mayor cercanía con la población, tanto más si la ley le otorga a la municipalidad la potestad de regular y controlar el comercio ambulatorio por medio de sus ordenanzas municipales, ello en coordinación con el gobierno central políticas nacionales manejados por el Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo – MTPE